מי נחשב "נושר" לפי משרד החינוך? מתי מדובר בנשירה גלויה, ומתי בנשירה סמויה? ההגדרה שבה מסווג תלמיד אינה רק עניין של מילים: היא קובעת מי אחראי לטפל בו ואילו צעדים יינקטו. ריכזנו כאן את ההגדרות הרשמיות של נוער נושר, בשפה פשוטה.
נושר גלוי, נושר סמוי, תלמיד בסכנת נשירה – הגדרות לפי חוזר המנכ"ל
חוזר המנכ"ל "מביקור סדיר למניעת נשירה" (תשפ"ב, 2022) מגדיר במפורש את הקטגוריות השונות של תלמידים שאינם לומדים באופן סדיר. הקטגוריה שבה מוגדר תלמיד קובעת ישירות אילו גורמים אחראים לטפל בו ואילו הליכים ניתן להפעיל.
מבקר לא סדיר
מבקר לא סדיר הוא תלמיד נושר או תלמיד בנשירה סמויה. זהו המונח הכולל לשתי הקטגוריות המפורטות להלן.
נושר (נשירה גלויה)
נושר הוא תלמיד שהיה רשום במוסד חינוך המפוקח על ידי המדינה, אולם כבר אינו רשום בשום מוסד חינוך כזה, או שאינו רשום ואינו לומד בתוכנית היל"ה.
כלומר, נושר גלוי הוא מי שיצא לחלוטין ממערכת הרישום הרשמי ואינו משויך לאף מסגרת חינוכית מוכרת.
נושר סמוי (נשירה סמויה)
נושר סמוי הוא תלמיד הרשום ומשובץ במוסד חינוך אך נעדר מלימודיו 7 ימי לימודים רצופים, או נעדר היעדרות לא רצופה המצטברת ל-14 ימים ללא סיבה מוצדקת.
בנוסף, נושר סמוי מוגדר גם כתלמיד הנעדר בתכיפות כה רבה עד שלדעת מנהל מוסד החינוך יש בכך משום הפרעה רצינית ללימודיו, וכן כתלמיד המתאפיין לפחות באחד מאלה: שוטטות בשטח בית הספר ומחוצה לו בשעות הלימודים, נוכחות פיזית בכיתה ללא תפקוד לימודי, קושי לעמוד בחוקי המוסד, קשיי הסתגלות והתנהגות, או מעורבות נמוכה בלימודים ובפעילויות. תלמיד בסכנת נשירה הוא המונח המשמש בחוזר להתייחסות לשלב המוקדם יותר, טרם הגעה לסף הרשמי.
סייג חשוב: אסורה הרחקת תלמיד לצמיתות על רקע היותו נושר סמוי או תלמיד בסכנת נשירה, אלא אם התקיימו בעניינו הנחיות חוזר המנכ"ל.
ההבדל המעשי בין נושר גלוי לסמוי
ההבחנה אינה רק הגדרתית. היא קובעת את סוג ההליך שמופעל ואת הגורם האחראי לטיפול.
נושר גלוי מטופל ישירות על ידי הקב"ס (קצין ביקור סדיר) והרשות המקומית. הקב"ס אחראי לטיפול בתלמידים שנשרו, ובכלל זה ייעוץ וסיוע בחיפוש אחר מסגרות מתאימות, על ידי תיווך בין הגורמים השונים.
נושר סמוי ותלמיד בסכנת נשירה מטופלים תחילה על ידי בית הספר עצמו. החל מהיום השביעי להיעדרות התלמיד, במצטבר או שלא במצטבר, מנהל בית הספר מחויב לבדוק את הסיבה. בעיית ביקור סדיר ותפקוד לקוי של תלמיד מצריכה התערבות חינוכית טיפולית משמעותית. רק לאחר שבית הספר מיצה את הפעולות המוטלות עליו, לאחר הדיווח לקב"ס, האחריות עוברת למנהל בית הספר או מי מטעמו לתאם עם הקב"ס את המשך הטיפול.
מהי ועדת התמדה?
ועדת ההתמדה מטרתה לבדוק ולבחון את שורשי הבעיה של התלמיד הנמצא בנשירה סמויה או גלויה. תלמידים שלא חל שיפור בתפקודם בעקבות התהליך שנבנה להם בוועדות הבין-מקצועיות יעלו לדיון בוועדת התמדה.
רוצים להבין מה בדיוק קובע החוק? קראו: חוק חינוך חובה – עד איזה גיל, מה החובות ומה העונש?. ואם הילד נמנע מבית הספר בגלל חרדה או מצוקה רגשית, כדאי לקרוא על סירוב בית ספר.
מחפשים מסגרת חינוך חלופית? במפת המסגרות של נושרים אפשר למצוא מסגרות חינוך חלופיות לפי אזור, גיל וסוג מסגרת, עם כתובות ופרטי קשר.
שים לב: המידע בעמוד זה הוא כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי. לשאלות ספציפיות בנוגע למצב אישי, מומלץ לפנות לעו"ד או לגורם מקצועי מוסמך.
שאלות נפוצות
מי נחשב נושר לפי משרד החינוך?
לפי חוזר המנכ"ל "מביקור סדיר למניעת נשירה" (תשפ"ב, 2022), נושר (נשירה גלויה) הוא תלמיד שהיה רשום במוסד חינוך המפוקח על ידי המדינה, אבל כבר אינו רשום באף מוסד כזה, או שאינו רשום ואינו לומד בתוכנית היל"ה.
מה זה נשירה סמויה?
נשירה סמויה היא מצב שבו התלמיד רשום במוסד חינוך, אבל בפועל נעדר 7 ימי לימודים רצופים, או 14 ימים לא רצופים ללא סיבה מוצדקת. גם תלמיד שנמצא בכיתה פיזית אבל לא מתפקד לימודית, משוטט בשעות הלימודים או מעורב מעט מאוד בלימודים עשוי להיחשב נושר סמוי.
מה ההבדל בין נושר גלוי לנושר סמוי?
נושר גלוי יצא לגמרי ממערכת הרישום, ומטופל ישירות על ידי הקב"ס והרשות המקומית. נושר סמוי עדיין רשום בבית הספר, והטיפול בו מתחיל בבית הספר עצמו. רק אחרי שבית הספר מיצה את הפעולות המוטלות עליו, הטיפול מתואם עם הקב"ס.
אחרי כמה ימי היעדרות תלמיד נחשב נושר סמוי?
אחרי 7 ימי לימודים רצופים, או 14 ימי היעדרות לא רצופים ללא סיבה מוצדקת. כבר מהיום השביעי להיעדרות, מנהל בית הספר מחויב לבדוק את הסיבה.
מה זה תלמיד בסכנת נשירה?
זה המונח שמשמש בחוזר המנכ"ל לשלב המוקדם יותר, לפני שהתלמיד הגיע לסף הרשמי של נשירה סמויה. זה השלב שבו התערבות מוקדמת יכולה לעצור את התהליך.
האם מותר להרחיק תלמיד כי הוא נושר סמוי?
לא. אסור להרחיק תלמיד לצמיתות על רקע היותו נושר סמוי או תלמיד בסכנת נשירה, אלא אם התקיימו בעניינו הנחיות חוזר המנכ"ל.
מהי ועדת התמדה?
ועדה שמטרתה לבחון את שורשי הבעיה של תלמיד בנשירה סמויה או גלויה. תלמידים שתפקודם לא השתפר בעקבות התוכנית שנבנתה להם בוועדות הבין-מקצועיות עולים לדיון בוועדת התמדה.
